各區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市關于推進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展的行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
廣州市工業(yè)和信息化局
2020年2月27日
廣州市關于推進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展的行動計劃（2020-2022年）
為貫徹落實《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號）《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》（工信部科〔2017〕315號）《廣東省加快發(fā)展新一代人工智能產業(yè)實施方案（2018-2020年）》（粵經信信息函〔2018〕91號）《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市加快IAB產業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2018-2022年）的通知》（穗府〔2018〕9號）等文件精神，進一步加快發(fā)展廣州市新一代人工智能產業(yè)，制定本行動計劃。
一、工作目標
緊抓粵港澳大灣區(qū)重大發(fā)展機遇，圍繞建設現(xiàn)代化經濟體系，培育壯大新一代人工智能產業(yè)，全方位、立體式推進經濟社會“賦智賦能”，提升人工智能對創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級和社會精細化治理的引領帶動效能，將廣州打造成粵港澳大灣區(qū)人工智能產業(yè)集聚區(qū)、國內領先的人工智能應用示范區(qū)，推動廣州“四個出新出彩”。
到2022年，全市人工智能產業(yè)規(guī)模超過1200億元，打造8個產業(yè)集群，建設10個人工智能產業(yè)園，培育10家以上行業(yè)領軍企業(yè)，推動形成50個智能經濟和智能社會應用場景，推進實施100個應用示范項目，爭取創(chuàng)建國家級人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)、人工智能先導區(qū)。
二、重點任務
（一）基礎創(chuàng)新提升行動。
1.實施重點領域研發(fā)計劃。圍繞人工智能關鍵技術重點領域組織實施重大科技專項。強化部、省、市聯(lián)動，主動對接國家、省重大科技專項在我市布局并實現(xiàn)成果落地轉化。
2.推進創(chuàng)新平臺建設。創(chuàng)建國家級人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)。加快人工智能與數字經濟廣東省實驗室建設，對承擔國家重大項目的企業(yè)按規(guī)定給予配套支持。支持加快建設科大訊飛機器人智能交互平臺、佳都科技智慧交通平臺、云從科技人機協(xié)同平臺、歐派智能設計與制造平臺等廣東省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。支持在圖像識別、智能產品研發(fā)、智能制造等關鍵領域建設人工智能開放創(chuàng)新平臺。支持建設一批人工智能工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新載體。依托國家超算廣州中心的“天河二號”系統(tǒng)，為深度神經網絡模型訓練、基因測序等產業(yè)應用場景提供算力支撐。
（二）產業(yè)培育發(fā)展行動。
3.強化核心部件支撐。組織實施“強芯”工程，加大集成電路設計、專用設備制造、檢驗檢測等關鍵環(huán)節(jié)的支持力度，引領帶動人工智能產業(yè)發(fā)展。面向5G（第五代移動通信）、物聯(lián)網、汽車電子、智能終端等領域，引進和培育一批具有自主知識產權、具有行業(yè)影響力的集成電路設計企業(yè)。積極創(chuàng)建國家級“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺），支持公共技術服務、檢測及認證服務等平臺建設。
4.支持智能產品創(chuàng)新。加快推進國家印刷及柔性顯示制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，培育發(fā)展高檔數控機床及關鍵功能部件、機器人、智能網聯(lián)汽車、智能家電等廣東省制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動半導體智能裝備和系統(tǒng)集成、智能終端等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心籌建。組織實施虛擬現(xiàn)實應用示范項目，積極創(chuàng)建國家級綜合型信息消費示范城市，支持虛擬現(xiàn)實產品、可穿戴類、公共服務類、行業(yè)應用類智能產品研發(fā)創(chuàng)新。推進廣州北斗產業(yè)園建設。
5.深化發(fā)展智能制造。打造“工業(yè)智造大腦”，支持制造業(yè)企業(yè)建設復合場景、應用協(xié)調和跨領域的工業(yè)智能應用平臺及工業(yè)大數據云平臺。推進廣東省機器人及智能裝備產業(yè)核心區(qū)建設。開展新一輪技術改造。建設一批重點高端裝備制造及精密制造中試中心。加大首臺（套）重大（重點）技術裝備研發(fā)投入及產業(yè)化。建設一批智能示范工廠和數字化車間。深化發(fā)展智能運載工具，發(fā)展工業(yè)級無人機、無人船，加強車載感知、自動駕駛、物聯(lián)網等技術集成和配套。加快建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析國家頂級節(jié)點（廣州），推動廣東省工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地建設，培育推廣一批工業(yè)互聯(lián)網標桿、試點示范及創(chuàng)新應用項目。
6.打造產業(yè)園區(qū)載體。積極創(chuàng)建國家級人工智能先導區(qū)。打造國家信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)先導區(qū)，建設以工業(yè)軟件為特色的信息技術應用創(chuàng)新基地。以省級人工智能產業(yè)園為重點，推動人工智能核心要素資源集聚。組織實施廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)建設行動方案，大力推進園區(qū)重點項目建設，新引進一批人工智能項目。推進提質增效試點園區(qū)改造建設。建設基于地理信息的工業(yè)和信息化決策支持系統(tǒng)，支撐產業(yè)園區(qū)管理服務、園區(qū)綜合評價、招商引資決策。
（三）企業(yè)引培發(fā)展行動。
7.培育創(chuàng)新市場主體。支持實施分層分類服務科技創(chuàng)新企業(yè)做強做優(yōu)做大行動，跟蹤服務一批人工智能高精尖企業(yè)，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)。實施高新技術企業(yè)樹標提質行動，推動一批人工智能企業(yè)升級為高新技術企業(yè)，支持更多人工智能高新技術企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。組織人工智能企業(yè)入庫工作，采取市、區(qū)聯(lián)合培育方式，分類培育一批人工智能骨干企業(yè)。
8.引進行業(yè)領軍企業(yè)。加大對國內外人工智能龍頭企業(yè)的招引力度，謀劃一批重大產業(yè)招商項目。支持人工智能龍頭企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)在廣州建立總部，鼓勵有條件的企業(yè)或機構設立創(chuàng)新平臺、孵化基地。圍繞智能運載工具、智能軟硬件、智能機器人等人工智能重點產業(yè)領域，引進、培育一批具有國際競爭力的人工智能標桿企業(yè)和機構，帶動人工智能產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
9.提升企業(yè)核心競爭力。開展人工智能與實體經濟深度融合項目示范工程，支持企業(yè)建設人工智能產品研發(fā)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等項目。開展5G產業(yè)化示范工程，引導企業(yè)開展5G與人工智能技術融合的項目建設，支持5G與人工智能融合發(fā)展的場景建設。建設廣東省面向5G技術的物聯(lián)網與智慧城市應用示范區(qū)，推動5G創(chuàng)新成果產業(yè)化。推進以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)建設，加快建設廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、黃埔鏈谷、蟻米區(qū)塊鏈眾創(chuàng)空間、區(qū)塊鏈未來空間等創(chuàng)新載體。探索區(qū)塊鏈與人工智能多元應用場景，支持人工智能與區(qū)塊鏈相結合的新業(yè)態(tài)項目建設。
（四）產業(yè)生態(tài)構建行動。
10.打造開源產業(yè)生態(tài)。實施人工智能生態(tài)合作伙伴計劃，擇優(yōu)將人工智能平臺項目納入產業(yè)生態(tài)重點培育對象，對平臺項目以及圍繞平臺進行研發(fā)的企業(yè)給予支持。爭取人工智能龍頭企業(yè)加大在穗產業(yè)布局，建設開源開放平臺。推動人工智能骨干企業(yè)針對共性技術和重點行業(yè)應用，開放面向云端訓練和終端執(zhí)行的開發(fā)框架、算法庫、工具集等，協(xié)同產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同構建基于開源開放技術的軟件、硬件、數據、應用協(xié)同的新型產業(yè)生態(tài)。
11.推進應用場景釋放。支持人工智能應用示范場景建設，打造一批具有全國影響力的應用示范場景、企業(yè)和園區(qū)。在政務、教育、醫(yī)療、電力、交通、旅游、司法等政府投資的信息化項目領域，鼓勵采用人工智能解決方案；遴選一批政務領域優(yōu)秀信息技術應用創(chuàng)新解決方案推廣示范，形成可復制推廣的信息化服務產品方案。
12.加快數據開放共享。統(tǒng)籌規(guī)劃全市政務數據中心、云平臺建設布局，推動政府部門信息基礎設施共建共享和優(yōu)化升級。完善數據資源開放和共享政策，進一步推動政府數據跨部門、跨地區(qū)、跨層級共享。探索部分領域的先行先試，分級分領域推進政府數據脫敏開放，構建數據采集、匯聚、處理、共享、開放、應用及授權運營規(guī)則。引導人工智能企業(yè)等市場主體合法合規(guī)開展數據資產流通，打造全社會各行業(yè)參與、利益共享、激勵創(chuàng)新的公共數據生態(tài)。
（五）應用場景拓展行動。
13.推進智能交通應用。創(chuàng)建國家級車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）先導區(qū)。推進建設國家級智能網聯(lián)汽車產業(yè)示范區(qū)，建設車載智能終端產業(yè)化平臺，構建覆蓋全市主要區(qū)域的城市交通智慧感知平臺。加快建設“穗騰實驗室”，積極引進自動駕駛龍頭企業(yè)，發(fā)展無人駕駛汽車和軌道交通系統(tǒng)。加快發(fā)展無人機、無人船等智能運載工具。支持智能地面交通示范區(qū)建設，支持企業(yè)、高等院校、科研機構共建無人駕駛應用試驗區(qū)。開展智慧軌道交通應用示范工程，支持建設智能感知、智能聯(lián)動的智慧地鐵及智慧車站。
14.拓展智能商務應用。積極培育引進新零售企業(yè)，鼓勵企業(yè)采用“人工智能+”的商業(yè)模式，扶持內容電商、社交電商等新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展“超市+餐飲”智慧超級市場新業(yè)態(tài)，布局“在線購物+”智能購物點，鼓勵各業(yè)種實體店鋪搭建文化娛樂與消費體驗深度融合的“一站式”無人購物場景，做優(yōu)智慧社區(qū)商業(yè)。以5G建設為契機，打造現(xiàn)代網絡商都。
15.加快智能金融應用。支持銀行、證券、保險業(yè)金融機構運用人工智能在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化和創(chuàng)新金融產品服務，打造“無人銀行”、推廣人工智能在智能投顧領域的運用、推動保險產品創(chuàng)新。
16.發(fā)展智能教育應用。開展智慧閱讀、教育集群、智慧教學、大數據平臺、智慧培訓、智慧評價、協(xié)同創(chuàng)新等工程，推進全國“智慧教育示范區(qū)”建設。組織實施人工智能與教育融合創(chuàng)新、智慧校園建設、教育集團優(yōu)質教育資源共享等政策措施。深入推進智慧教學、智慧閱讀、智慧教研及中小學人工智能教育。建設廣州智慧教育公共服務平臺，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的對象全覆蓋、學科全覆蓋、服務全覆蓋。
17.推動智能醫(yī)療應用。打造“互聯(lián)網+健康醫(yī)療智能服務”，建設廣州“云健康”服務平臺。加強智能咨詢、教育等健康服務和流行病預測與防控、體質監(jiān)測、慢病管理和疾病篩查等公共衛(wèi)生智能服務。加強自主智能醫(yī)療機器人和醫(yī)療設備等在輔助病癥診斷、影像分析、手術診療、精準醫(yī)療中的推廣應用。
18.強化“數字政府”應用。積極推進政務服務大數據建設和應用，匯聚城市數據資源，強化跨行業(yè)、跨部門的智慧融合，促進業(yè)務快速反應和政務高效協(xié)同。支持人工智能企業(yè)參與“數字政府”建設，采用5G、物聯(lián)網、虛擬現(xiàn)實、人工智能、可交互等多種信息，探索新型政務服務模式，提升城市智慧水平和市民感知度。
三、保障措施
（一）加強組織保障。市工業(yè)和信息化局牽頭協(xié)調各區(qū)各部門統(tǒng)籌推進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調推動產業(yè)發(fā)展、重大項目建設等工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各市直部門，各區(qū)政府）
（二）加大資金支持。統(tǒng)籌利用廣州市現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展資金，加大對新一代人工智能的財政支持力度。鼓勵各區(qū)財政加大對人工智能項目扶持力度。鼓勵骨干企業(yè)、投資機構等社會資本設立市場化產業(yè)基金、天使創(chuàng)投基金參與人工智能項目投資建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、地方金融監(jiān)管局、財政局，各區(qū)政府）
（三）加強人才引培。加大人工智能人才支持力度，研究制定人工智能等高端人才扶持措施和操作辦法，對符合條件的人工智能高端人才按照規(guī)定給予獎勵。依托我市加快集聚產業(yè)領軍人才等政策措施，加大力度引進國內外人工智能高精尖人才和技能型人才。鼓勵在穗高校開設人工智能相關課程，引導企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構聯(lián)合建設人工智能人才培訓基地。（責任單位：市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、教育局、科技局）
（四）強化宣傳推廣。利用微博、微信公眾號、行業(yè)相關論壇等平臺開展人工智能建設成果、扶持政策宣傳。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織等開展人工智能產業(yè)各種“賽”和“展”，加強行業(yè)協(xié)作交流。支持企業(yè)建設人工智能實體展示中心和線上虛擬展廳，開展形式多樣的體驗活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）
（五）健全治理體系。加強人工智能法治保障、隱私和產權保護、信息安全以及倫理道德研究，探索建立保障人工智能健康發(fā)展的地方法規(guī)和倫理道德框架。支持圍繞智能機器人、自主無人系統(tǒng)、智能醫(yī)療等應用基礎較好的領域研究制定相關安全管理法規(guī)。（責任單位：各市直部門）
附件：
400-004-1069